名词解释

　　燃料油消费税　≠燃油税

　　燃料油消费税———国家对企业消费燃料油这种商品所征收的一种消费税。

　　燃油税———从燃油中直接收取公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费。

　　据悉，此次对部分成品油消费税政策的调整，实际上是对2006年4月出台的消费税政策的延续。

　　根据2006年《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，中国于当年4月对消费税政策进行了一次重大调整，在这次调整中，石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油一起，纳入了消费税的征收范围，并规定，石脑油、溶剂油、润滑油的消费税税额为每升0．2元，燃料油的消费税税额为每升0．1元。
 
　　由于考虑到国际市场原油和成品油价格上涨较快，上述4类成品油纳入消费税征收范围后，如果征税力度过大，将不利于价格的稳定，因此，经国务院批准，当时国家又规定，石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油可享受减税优惠，按应纳税额的30％缴纳消费税。

　　分析人士指出，此次通知实质是将4类成品油消费税从享受减税政策调整为按规定全额征收消费税，不会对市场产生很大影响。

　　消费税是国际上普遍征收的一个税种，中国自1994年开始征收。10多年来，消费税在有效组织财政收入和正确引导生产消费等方面发挥了重要作用，中国将部分成品油纳入消费税征收范围，旨在进一步促进生产企业节约资源，实现经济的可持续发展。

　　影响

　　有人认为，从理论算账看，如果恢复按法定税率征税，每升油品仅增加消费税负担7分至1角4分钱，以出厂价最低的润滑油为例，其增加的税收负担不到其出厂价的1%。因此，如果解决了作为化工原料的石脑油消费税问题，恢复按法定税率征税的政策对物价影响将不大。

　　但也有分析人士指出，在上调燃料油消费税的同时控制成品油和电力上网价格，将使得地方炼厂以及燃油发电企业等燃料油主要用户成本大幅上升，此外，也会在一定程度上刺激国内船供燃料油价格以及船运成本。详细

　　对于税收是否会转嫁到消费者身上，将增加消费者的负担这个问题，专家表示：“这个问题要分开来看。一般调整消费税，都会提高企业的生产成本，但是调整的这几个品种都主要用于工业生产。如果这些产业的下游产业出现产能过剩的话，则不会出现价格上升的现象。”

　　据了解，以出厂价最低的润滑油为例，其增加的税收负担不到其出厂价的1%，且润滑油多为工业企业所使用，因此对消费者影响不大。